Collection LA CHOSE PUBLIQUE

Michel BIARD	Les Lillipputiens de la centralisation: des intendants aux préfets. Les hésitations d'un «modèle français» Le sommaire Introduction Chapitre I: Au XIXe siècle, un «préfet modèle» pour la satire I. Eux aussi, au prix de quelques appuis, entreront dans la carrière… II. Au préfet… dire un peu son fait? ou bien l’écarter? III. Voter et élire sous la surveillance de l’administration préfectorale IV. Aimer, manger, danser: trois temps forts d’une vie préfectorale V. L’art difficile de la représentation Chapitre II: «Quand un peuple a détruit dans son sein l’aristocratie, il court vers la centralisation comme de lui-même»…? I. Tocqueville face à ce qu’il estime être un «despote»: l’État II. Au-delà du déluge, le jeu des résurgences III. «Le lecteur […] trouvera peut-être que j’ai surabondamment prouvé ma thèse» Chapitre III: Les «hommes du roi», ou la naissance d’un mythe I. L’origine d’un monde II. Le vivier des maîtres des requêtes III. Des pouvoirs étendus pour une tâche immense IV «La balance de Thémis dans les mains d’un intendant, cela fait sourire l’imagination» V. Favoriser le développement d’une autre administration provinciale? VI. 1787-1789, les intendants dans la tourmente Chapitre IV: «Aux enfers» l’intendant! I. «Il faut les pendre!» II. Les Tyrans anéantis, ou Foulon, Ex-Contrôleur général des Finances, & l’Intendant de Paris punis par la Nation III. L’Audience des enfers. IV. «Puissent des jours de joie succéder bientôt aux jours de supplice». V. Attendre le «dénouement»… Chapitre V: Que faire face à la peur du vide (1789-1793)? I. «Le retard des municipalités provient de l’ignorance de ceux qui sont à leur tête» II. Les heurts directs entre la capitale et les départements III. Le retour progressif des commissaires du pouvoir central: Acte I. Une époque opaque (été 1791-été 1792) IV. Le retour progressif des commissaires du pouvoir central: Acte II. Le début d’une époque épique (été 1792-printemps 1793) Chapitre VI: La Révolution et ses légendes noires, ou la recherche confuse d’une solution idéale (1793-1799) I. Les «missionnaires de la République», ou des envoyés très spéciaux II. 8e plaie, les sauterelles. Commissaires envoyés dans les Départements, Carrier, Collot, Fréron, Joseph Le Bon, etc. III. Le temps de la transition entre le moment «révolutionnaire» et la naissance d’un gouvernement «constitutionnel» IV. Les commissaires centraux du Directoire. La première solution constitutionnelle de l’après-Thermidor Chapitre VII: 1800: la naissance de l’institution préfectorale I. La loi du 28 pluviôse an VII et l’installation des premiers préfets II. Mettre en place des hommes du «pays» ou des «horsains»? III. «Cette place vous impose des devoirs étendus, mais elle vous offre dans l’avenir une grande récompense» Chapitre VIII: 1982-2006: haro sur le «jacobinisme»! I. Qu’est-ce que ce «jacobinisme», objet de tant de dénonciations? II Un «Jacobinisme au petit pied». Où il est question de quelques obsessions de nos législateurs… III. Les missions des préfets actuels Conclusion Annexes Annexe 1. Une commission d’intendant en 1637 Annexe 2. Les intendants dénoncés sous la plume ironique de Louis Sébastien Mercier Annexe 3. Naissance d’une institution «révolutionnaire»: les représentants du peuple en mission Annexe 4. Une dénonciation des «proconsuls» Annexe 5. Principes d’administration exposés par le ministre de l’Intérieur, dans une circulaire aux préfets du 21 ventôse an VIII – 12 mars 1800 Annexe 6. Les pouvoirs des préfets à l’aube du xxie siècle Pour aller plus loin